ေဟမာန္ဦး ေရးသားသည္။
ျပည္ေထာင္စုၿငိမ္းခ်မ္းေရးညီလာခံ - ၂၁ ရာစု ပင္လံုတတိယအႀကိမ္ေျမာက္ အစည္းအေဝးကို NCA လက္မွတ္ထိုးထားသည့္ တုိင္းရင္းသားလက္နက္ကိုင္အဖြဲ႕မ်ားႏွင့္ လက္မွတ္ထိုးထားျခင္းမရွိသည့္ အဖြဲ႕အစည္းမ်ားပါ စံုလင္စြာတက္ေရာက္ခဲ့ၾကသည္ျဖစ္ေသာ္လည္း အေရးပါသည့္ေခါင္းစဥ္၊ အေၾကာင္းအရာ တစ္ခုျဖစ္သည့္ တုိင္းရင္းသားအခြင့္အေရးကိစၥအား ထည့္သြင္းေဆြးေႏြးခြင့္မရခဲ့ၾက။ ယခုတစ္ႀကိမ္ အစည္းအေဝးအေနျဖင့္ ႏုိင္ငံ၏ရွည္လ်ားသည့္ လက္နက္ကိုင္ပဋိပကၡ၏ အဓိကအရင္းအျမစ္တစ္ခုျဖစ္သည့္ တုိင္းရင္းသားအခြင့္အေရးကိစၥရပ္ကို ထည့္သြင္းေဆြးေႏြးညႇိႏႈိင္းၾကရန္ အခြင့္အေရးတစ္ခု နစ္နာသြားခဲ့ရပါသည္။
ညီလာခံမတုိင္မီ ဇူလုိင္လ ၄ ရက္ မွ ၆ ရက္ထိ ျပဳလုပ္ခဲ့သည့္ UPDJC အစည္းေဝးတြင္ ဤအေၾကာင္းအရာ ကိစၥရပ္အား ၿငိမ္းခ်မ္းေရးညီလာခံ၏ ႏုိင္ငံေရးက႑ေခါင္းစဥ္ေအာက္၌ ထည့္သြင္းေဆြးေႏြးႏုိင္ရန္ ႀကိဳးပမ္းခဲ့ၾကပါသည္။ သုိ႔ရာတြင္ တုိင္းရင္းသားလူနည္းစုႏွင့္ အျခားလူနည္းစုဆိုသည့္ ေဝါဟာရတုိ႔အေပၚ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုမႈအပိုင္း၌ အႀကိတ္အနယ္ေဆြးေႏြးျငင္းခံုခဲ့ရသည့္ အေျခအေနေၾကာင့္ ညီလာခံတြင္ ထည့္သြင္းေဆြးေႏြးျခင္းမျပဳဖုိ႔ ဆံုးျဖတ္ခဲ့ေၾကာင္း သမၼတ႐ံုးေျပာေရးဆိုခြင့္ရွိသူ ဦးေဇာ္ေဌး၏ ေျဖၾကားခ်က္မွ တစ္ဆင့္သိခဲ့ရသည္။ ထုိ႔ေၾကာင့္ ႏုုိင္ငံေရးက႑ေအာက္တြင္ က်ား/မ တန္းတူညီမွ်ေရး ကိစၥတစ္ခုသာ ပါ၀င္ခဲ႔သည္။
အဆုိပါကိစၥရပ္ႏွင့္ စပ္လ်ဥ္း၍ လူနည္းစုႏွင့္ တုိင္းရင္းသားအုပ္စုႏွစ္ခုတုိ႔၏ မတူကြဲျပားသည့္ အခြင္႔အေရး သေဘာသဘာဝကို ႏုိင္ငံတကာလူ႔အခြင့္အေရးဥပေႏွင့္ စံႏႈန္းမ်ား႐ႈ႕ေထာင့္မွ ေဆြးေႏြးပါမည္။
ႏုိင္ငံတကာလူ႔အခြင္႔အေရးဥပေဒႏွင့္ စံႏႈန္းမ်ားအရဆုိလွ်င္ လူနည္းစုနဲ႔ တိုင္းရင္းသားအုပ္စု ႏွစ္မ်ိဳးတို႔ဟာ ကြဲျပားမႈရွိသလို ၄င္းတို႔၏ အခြင့္အေရးမ်ားမွာလည္း ကြဲျပားျခားနားသည့္ သေဘာသဘာဝမ်ားကို ေတြ႔ရွိရသည္။ လူနည္းစုႏွင့္ တုိ္င္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ား၏ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခ်က္မ်ားမွာ တူညီမႈမရွိၾကပါ။ လူနည္းစုမ်ား၏ အခြင့္အေရးမ်ားဆိုင္ရာ ေၾကာ္ျငာစာတမ္းႏွင့္ တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ား၏ အခြင္႔အေရးဆုိင္ရာ ေၾကညာစာတမ္းဟူ၍ ေၾကညာစာတမ္းနွစ္မ်ိဳး သီးျခားရွိၾကပါသည္။
လူနည္းစုမ်ား၏ အခြင့္အေရးမ်ားဆိုင္ရာ ေၾကာ္ျငာစာတမ္းကို ကုလသမဂၢအေထြေထြညီလာခံမွ ၁၉၉၂ ခုႏွစ္ တြင္ သေဘာတူခ်မွတ္ခဲ့ၾကသည္။ Declaration on the rights of persons belonging to National or Ethic, Religious and Linguistic Minorities ျဖစ္သည္။ အမ်ိဳးသား (သို႔) လူမ်ိဳးစုဆိုင္ရာ၊ ဘာသာေရးႏွင့္ ဘာသာစကားဆိုင္ရာလူနည္းစုဝင္မ်ား၏ အခြင္႔အေရးမ်ားဆုိင္ရာေၾကာ္ျငာစာတမ္းဟု ဘာသာျပန္ဆုိလွ်င္ သင့္ျမတ္မည္ထင္ပါသည္။ ဤစာတမ္းအရ လူနည္းစုမ်ားကိုသတ္မွတ္ရာတြင္ လူမ်ိဳးစု၊ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဘာသာေရးႏွင့္ ဘာသာစကားစသည့္ လကဏၡာမ်ားအေပၚအေျခခံ၍ သတ္မွတ္သည္ကိုေတြ႔ရသည္။ သို႔ရာတြင္ မည္သည့္အုပ္စုမ်ားအေနျဖင့္ လူနည္းစုျဖစ္ေၾကာင္း၊ မျဖစ္ေၾကာင္းကို ႏုိင္ငံတကာမွ အားလံုးလက္ခံ သေဘာတူသည့္တစ္ခုတည္းေသာ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခ်က္ ကေန႔ထိ မရွိေသးပါ။ သို႔ရာတြင္ ကုလသမဂၢအေနျဖင့္ လူနည္းစုေဝါဟာရႏွင့္ပက္သက္လွ်င္ အဆုိပါေၾကာ္ျငာစာတမ္း၏ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခ်က္ကို ရည္ညႊန္းကိုးကား ေလ့ရွိပါသည္။ လူနည္းစုအခြင့္အေရးဆုိင္ရာ ေၾကာ္ျငာစာတမ္းမွာတုိေတာင္းလွ်က္ အပိုဒ္ (၉) ပိုဒ္သာပါ၀င္ၿပီး လူနည္းစုတုိ႔၏တည္ရိွမႈႏွင့္ ယဥ္ေက်းမႈ၊ ဘာသာစကား၊ ဘာသာေရးဆုိင္ရာ ကိုယ္ပို္င္လကၡဏာမ်ားကို အသိအမွတ္ျပဳအကာအကြယ္ေပးရန္၊ ခြဲျခားဆက္ဆံမႈမ်ားမျပဳရန္၊ လူနည္းစုမ်ားႏွင့္ ပက္သက္သည့္ ဆံုးျဖတ္ခ်က္မ်ားတြင္ ပါ၀င္ေဆာင္ရြက္ခြင့္ဆုိင္ရာ အခြင့္အေရးမ်ားကုိ အေလးေပး ျပ႒ာန္းထားပါသည္။
တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ား၏ အခြင့္အေရးမ်ားဆိုင္ရာ ေၾကာ္ျငာစာတမ္း (Declaration on the rights of Indigenous Peoples) ကို ကုလသမဂၢအေထြေထြညီလာခံမွ ၂၀၀၇ ခုႏွစ္တြင္ အတည္ျပဳျပ႒ာန္းခဲ့ျခင္း ျဖစ္သည္။ လူနည္းစုမ်ား၏ အခြင့္အေရးမ်ားဆိုင္ရာ ေၾကညာစာတမ္း အတည္ျပဳၿပီး ၁၅ ႏွစ္ခန္႔ ၾကာၿပီး ေနာက္ေပၚလာျခင္းျဖစ္သည္။ Indigenous peoples ကို ဌာေနတိုင္းရင္းသားဟု ဘာသာျပန္သည္ မ်ားလည္းရွိပါသည္။ စာေရးသူအေနျဖင့္ တုိင္းရင္းသားဟု ဘာသာျပန္ဆို္ပါမည္။
တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ားဆုိသည္မွာ ကိုလုိနီေခတ္မတိုင္မီ (သုိ႔) ႏိုင္ငံနယ္နိမိတ္သတ္မွတ္မႈမျပဳမီကပင္ မီွတင္းေနထုိင္လာခဲ့ၾကသည့္ လူမ်ိဳးမ်ားမွဆင္းသက္လာသည့္ မ်ိဳးဆက္မ်ားကိုဆိုလုိသည္။ သူတို႔တြင္ ကြဲျပားျခားနားသည့္ လူမႈေရး၊ စီးပြားေရးႏွင္႔ ႏုိင္ငံေရးစနစ္မ်ား၊ ယဥ္ေက်းမႈႏွင့္ယံုၾကည္မႈမ်ားရွိၾကၿပီး ယင္းသြင္ျပင္လကၡဏာမ်ားကို ထိန္းသိ္မ္းၿပီးဖြံ႕ၿဖိဳးတိုးတက္ေအာင္ေဆာင္ရြက္လိုသည့္ ဆႏၵရိွၾကသည္။ တုိ္င္းရင္းသားလူမ်ဳိးမ်ားတြင္ သူတုိ႔၏ ဘိုးဘြားစဥ္ဆက္နယ္ေျမမ်ားႏွင့္ သဘာဝအရင္းအျမစ္မ်ားအေပၚတြင္ ခုိင္မာသည့္ ၿငိတြယ္မႈကိုလည္း ေတြ႔ရွိရသည္။ သူတို႔ကိုယ္သူတို႔ တုိင္းရင္းသားမ်ားအျဖစ္ သတ္မွတ္ခံယူၾက သူမ်ားျဖစ္ၾကသည္။
သုိ႔ရာတြင္ လူနည္းစုကိစၥမွာကဲ့သုိ႔ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခ်က္ႏွင့္ပက္သက္၍ တစ္ကမၻာလံုးမွ သေဘာတူ လက္ခံထားသည့္ တစ္ခုတည္းေသာ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခ်က္မရွိေသးပါ။ သို႔ရာတြင္ အထက္ပါ အဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆိုခ်က္မွာ အမ်ားဆံုးလက္ခံက်င့္သံုးသည့္ အဓိပၸါယ္ဖြင္႔ဆိုခ်က္တစ္ခုျဖစ္သည္။
ဤအဓိပၸါယ္ဖြင့္ဆုိခ်က္ကိုၾကည္လွ်င္ တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးစုတုိ႔မွာ သူတို႔၏ ဘုိးဘြားစဥ္ဆက္နယ္ေျမပိုင္ဆုိင္မႈ၊ သဘာဝသယံဇာတအရင္းအျမစ္တုိ႔ႏွင့္ ခဲြျခားမရသည့္ ဆက္စပ္မႈကိုေတြ႔ရွိရပါသည္။ ေျမပိုင္ဆုိ္င္မႈနယ္နိမိတ္ ႏွင့္ သဘာဝအရင္းအျမစ္ဆုိင္ရာအခြင့္အေရးတုိ႔ကို တုိင္းရင္းသားတို႔၏ ရပိုင္ခြင့္မ်ားအျဖစ္ ေၾကာ္ျငာစာတမ္း တြင္ ရွင္းလင္းစြာျပ႒ာန္းထားၿပီး ဤရပိုင္ခြင့္မ်ာအတြက္ အကာအကြယ္မ်ားစြာ ျပ႒ာန္းပါရွိသည္။ လူနည္းစုေၾကညာစာတမ္းတြင္ ဤအခ်က္မ်ားျပ႒ာန္းထားျခင္းမရိွေပ။
တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ား၏ အခြင့္အေရးမ်ားဆိုင္ရာေၾကညာစာတမ္မွာ ပိုမုိရွည္လ်ားၿပီး အပိုဒ္ (၄၆) ပိုဒ္အထိ ေဖာ္ျပထားသည္ကုိေတြ႔ရပါသည္။
ဤေၾကညာစာတမ္းႏွစ္ခု၏ အကၡရာက်သည့္ ကြဲျပားျခားနားမႈေနာက္တစ္ခုမွာ ကိုယ့္ကံၾကမၼာ ကိုယ္ဖန္တီး ဆံုးျဖတ္ပိုင္ခြင့္ (right to self-determination) ျဖစ္သည္။ ဤအခြင့္အေရးအား တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ား၏ အခြင့္အေရးေၾကာ္ျငာစာတမ္းတြင္သာ အသိအမွတ္ျပဳျပ႒ာန္းထားပါသည္။ လူနည္းစုအခြင့္အေရး ေၾကာ္ျငာ စာတမ္းတြင္ ဤအခြင့္အေရးအား သတ္မွတ္ျပ႒ာန္းထားျခင္းမရွိပါေခ်။
အဆုိပါ ကိုယ့္ကံၾကမၼာကိုယ္ဖန္တီးဆံုးျဖတ္ပိုင္ခြင့္အရ တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ားအေနျဖင့္ သူတုိ႔၏ ႏုိင္ငံေရးပံုစံ အေျခအေန၊ စီးပြားေရး၊ လူမႈေရးႏွင့္ ယဥ္ေက်းမႈဆိုင္ရာဖြံ႕ၿဖိဳးမႈတုိ႔ကို လြတ္လပ္စြာဆံုးျဖတ္ပိုင္ခြင့္ ရွိသည္ကို ေတြ႔ရပါသည္။ ဤအခြင့္အေရးအား က်င့္သံုးအေကာင္အထည္ေဖာ္ရာတြင္ ကိုယ္ပိုင္ျပ႒ာန္းအုပ္ခ်ဳပ္ခြင့္ (autonomy) အခြင့္အေရးရွိေၾကာင္းလည္း ျပ႒ာန္းထားပါသည္။
အထက္ပါ ေဆြးေႏြးခ်က္မ်ားကိုၾကည့္ျခင္းျဖင့္ တုိင္းရင္းသားလူမ်ိဳးမ်ားႏွင့္ အျခားလူနည္းစုမ်ား၏ အခြင့္အေရး သေဘာသဘာဝမ်ားမွာ မ်ားစြာကြဲျပားမႈရွိသည္ကို ေတြ႔ရမည္ျဖစ္သည္။
ျမန္မာႏုိ္င္ငံသည္ ကုလသမဂၢအဖြဲ႔၀င္ႏုိင္ငံတစ္ႏုိင္ျဖစ္သည့္အေလွ်ာက္ ႏုိင္ငံတကာလူ႔အခြင့္အေရးဥပေဒႏွင့္ စံႏႈန္းမ်ားကုိေလးစားလုိက္နာရန္၊ အကာအကြယ္ေပးရန္ႏွင့္ ျဖည့္ဆည္းအေကာင္အထည္ေဖာ္ရန္ တာဝန္ဝတၱ ရားမ်ားရွိေနပါသည္။ ျမန္မာႏုိင္ငံအေနျဖင့္ အခ်ိဳ႕ေသာ ႏုိင္ငံတကာလူ႔အခြင့္အေရးဆုိင္ရာ သေဘာတူစာခ်ဳပ္ မ်ားကို သေဘာတူလက္ခံထားသည့္ ႏိုင္ငံတစ္ႏိုင္လည္းျဖစ္သည္။ ထိုလူ႔အခြင့္အေရး သေဘာတူစာခ်ဳပ္ မ်ားထဲမွ တစ္ခုျဖစ္သည့္ (International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights) စီးပြားေရး၊ လူမႈေရးႏွင့္ ယဥ္ေက်းမႈအခြင့္အေရးမ်ားဆုိင္ရာ ႏုိင္ငံတကာသေဘာတူစာခ်ဳပ္ကုိ ၂၀၁၇ ခုႏွစ္တြင္ အေကာင္ ထည္ေဖာ္လုိက္နာက်င့္သံုးရန္ အတည္ျပဳလက္ခံခဲ့ပါသည္။ တုိင္းရင္းသားတို႔၏ အခြင့္အေရးတစ္ခုျဖစ္သည့္ ကိုယ့္ကံၾကမၼာကိုယ္ဖန္တီးဆုံးျဖတ္ပုိင္ခြင့္သည္ ဤစာခ်ဳပ္တြင္ပါရွိသည့္ ျပ႒ာန္းခ်က္တစ္ခုလည္းျဖစ္သည္။
နိဂံုုးခ်ဳပ္ဆိုရလွ်င္ လူနည္းစုႏွင့္ တိုင္းရင္းသားအခြင့္အေရးကိစၥမ်ားကို တတိယအႀကိမ္ေျမာက္ ၂၁ ရာစု ပင္လုံ ညီလာခံအစည္းေဝး၌ ေဆြးေႏြးခြင့္ကို လက္လႊတ္ခဲ့ၾကရပါၿပီး သုိ႔ရာတြင္ UPDJC အေနျဖင့္ ေနာက္လာမည့္ ၿငိမ္းခ်မ္းေရးညီလာခံအတြက္ ႀကိဳတင္ျပင္ဆင္သည့္အခါ လူနည္းစုႏွင့္ တုိင္းရင္းသားအခြင့္အေရးမ်ားကုိ ထည့္သြင္းေဆြးၾကမည္ဆုိပါက လူနည္းစုဆုိင္ရာ အခြင့္အေရး ေၾကာ္ျငာစာတမ္းႏွင့္ တုိင္းရင္းသားလူ မ်ိဳးစုမ်ားဆုိင္ရာ အခြင့္အေရးေၾကညာစာတမ္းတို႔ကို ထည့္သြင္းစဥ္းစားရန္ အခြင့္အေရးမ်ားရွိေနပါေၾကာင္း။
ဦးေဟမာန္ဦးသည္ လူ႔အခြင့္အေရး သုေတသီတစ္ဦးျဖစ္ၿပီး ၿဗိတိန္ႏိုင္ငံ Essex တကၠသိုလ္တြင္ Master in Theory and Practice of Human Rights ဘာသာရပ္ကုိ ေလ့လာဆည္းပူးခဲ့ပါသည္။
